【摘要】

【核心结论】可能进一步核查经济往来，但作风举报本身不能证明受贿、贪污，也不意味着必然留置。正在提拔的党员干部，应尽快核对关系事实、资金来源和本人履职事项，避免因急于平息举报作出错误应对。

现行纪律规定、干部任用规则和贿赂犯罪规则各有判断条件。团队办理的款项性质争议案件也说明，具体的钱、具体的事，需要分别查清。

关系问题会怎样影响提拔，为什么可能继续查钱？

下属送钱、老板替对方付费，哪些事实会带来刑事风险？

通知谈话后怎么准备，现在能否请律师帮助？

先把举报涉及的事实与原始材料对应起来，再判断风险性质和下一步处置，通常比仓促写一份笼统检讨更有用。

一、举报的是作风，为什么还会问到钱

【核心结论】核查可能从一段关系延伸到相关财物与职权行为；每一项结论仍须有相应事实和证据。

“我正在提拔，有人举报我和下属存在不正当关系。单位让我说明情况，我最担心的是，会不会把这些年的经济往来也翻出来？”这个处境下，先要分清被反映了什么、目前由谁核查，以及哪些往来与本人工作有交叉。

如果举报同时提到购物、租房、出差报销、岗位调整或工程业务，核查就可能追问费用由谁承担、钱从哪里来、本人替谁办过事。对交往和履职之间的联系作核实，符合查明问题的需要；其中有无经济违法犯罪，则必须另行审查。

提拔也有独立的考察要求。《党政领导干部选拔任用工作条例》第三十一条第二款要求核查线索具体、有可查性的信访举报；第三十七条第（四）项规定，此类举报尚未调查清楚的，不得提交会议讨论。已进入任前公示的，还须按第四十二条审查公示结果是否影响任职。被举报可能影响任用进程，但不能直接据此认定犯罪。

二、作风问题怎样与刑事风险发生联系

【核心结论】重点看是否把职权用于利益交换、是否收受财物，以及是否动用了公款，不能只看双方怎样称呼这段关系。

（一）关系事实本身需要认真面对

对党员而言，《中国共产党纪律处分条例》第一百五十一条对与他人发生不正当性关系并造成不良影响规定了处分；利用职权、教养关系、从属关系或者其他类似关系发生性关系的，从重处分。“双方自愿”不能排除这些纪律评价，但普通上下级身份与“利用从属关系”仍须结合具体事实判断。

公职人员的行为符合严重违反家庭美德、社会公德等条件的，还可能适用《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条第一款第（六）项。纪律和政务处分各有条件，不以同时构成职务犯罪为前提。

（二）与钱和职权交叉时，要逐项核查

《中华人民共和国刑法》第三百八十五条第一款规定了受贿罪的基本条件。受贿中的财物也包括装修、债务免除等财产性利益，不能只统计转入本人账户的现金。对于收受下属财物，2016年贪污贿赂司法解释第十三条第二款还规定，财物价值三万元以上、可能影响职权行使的，视为承诺为他人谋取利益。“没有谈过具体项目”并不足以结束审查。

如果国家工作人员利用职务便利为请托人谋利，授意将相关财物给予特定关系人，应结合2007年受贿意见第七条、第十一条判断。即便本人起初不知道对方收钱，2016年司法解释第十六条第二款也明确，知道特定关系人索取、收受他人财物后未退还或者上交的，应当认定具有受贿故意。交往关系、知情时间与后续处置都应查清。

若资金来自单位，则要核实有无利用职务便利非法占有公共财物，或者挪用公款归个人使用等事实，分别对照《中华人民共和国刑法》第三百八十二条、第三百八十四条的条件。费用不规范、报销手续有缺陷与成立犯罪之间，仍需要具体证据。

三、一笔钱被认定为何种性质，团队案例怎样审查

【核心结论】作风问题存在，也应逐笔核对经济往来，不能把关系期间的全部款项笼统归为受贿。

成安律师团队办理的D某受贿案中，当事人被指控的受贿金额为75.05万元，一审被判处有期徒刑六年。二审中，团队围绕其中50万元“以借为名”的索贿指控提出异议。按照该案授权资料，50万元最终未计入受贿金额，二审改判有期徒刑二年六个月。

该案体现的工作是针对具体款项的性质和认定依据提出意见。不能因某人整体存在问题，就省略对争议款项的审查；也不能因为转账备注写着借款，就认定是真实借贷。

对作风举报中的经济往来，可借鉴的是这一核对方法：付款人的身份、付款缘由、当时约定、实际用途和对应职务行为，需要彼此印证。D某案并非作风举报案件，对本题的参考范围在于款项性质审查，不能据其刑期预测其他案件结果。

四、接到通知后，先核对四个关键问题

【核心结论】先把关系、资金、职权和程序核实清楚，才能判断自己面对的是哪一种风险。

（一）举报中哪些属实，哪些需要纠正

把本人亲历、他人转述、确实记不清的内容分开。对已经发生的问题如实说明；对时间、人员或事项有误的，指出具体错误及可核查材料。承认关系事实，不等于当然承认举报中的每一项经济指控。

核对聊天的完整上下文、交往起止时间和相关岗位变化，不凭单张截图补出完整故事。《中华人民共和国监察法》第四十三条要求收集有无违法犯罪及情节轻重的证据；涉及政务处分的，处分法第四十三条要求听取、核实陈述申辩，不能因申辩加重处分。

（二）每笔费用究竟由谁承担

本人以合法收入支付的费用、对方给本人的钱、单位承担的开销、老板支付给对方的利益，应分别列明。保留原始流水、消费单据和当时沟通，说明真实资金来源与用途。

对方收过的钱，重点还包括本人何时获知、有无授意、知情后怎样处置。只有账户不在本人名下，不能排除责任；本人确实不知情的部分，也应依据客观材料核实，不能仅凭关系密切推定全部知情。相关判断应对照刑法受贿规定及2016年司法解释第十六条第二款。

（三）本人究竟运用了什么职权

列明有无岗位安排、奖金审批、项目推荐、采购签批、业务协调，以及本人在其中实际做了什么。将岗位职责、审批记录、相关往来放到一起，核对是否存在利益交换。

不能以“按正常流程办了”直接排除受贿，也不能以“给对方办过事”直接推导犯罪。要将财物、请托、本人认识与职权行为连起来审查；未达到犯罪条件的利益输送，还可能有独立的纪律、政务责任。

（四）现在的情况是否涉及留置条件

仅有一条作风举报或者收到谈话通知，不能直接推出会被留置。《中华人民共和国监察法》第二十四条要求：涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，已掌握部分事实及证据，仍有重要问题需要调查，并存在案情重大复杂、可能逃跑自杀、可能串供或毁证等法定情形之一，还须依法审批。

需要同时看问题严重程度、已掌握的事实证据及法定情形。停止串通说法、删除记录等行为有助于避免增加妨碍调查风险，但不能承诺只要配合就不会留置。

五、本人和家属现在怎样依法应对

【核心结论】现在可以咨询律师，先完成有针对性的事实核对和材料整理，按照实际程序开展工作。

（一）谈话前，整理一份能核对的事实说明

记录通知机关、通知方式、要求说明的事项和到场时间。围绕被问事项，将交往过程、资金往来、对应工作逐项排列，每项注明本人知道什么、依据是什么。对不利事实同样如实写清，不用笼统的认错代替具体经过。

谈话中听清问题再回答，记不清的说明原因和可查资料，不猜金额、不迎合提问补情节。签署笔录前认真核对，发现错误或遗漏及时提出更正、补充。需要提交材料时，写清来源和证明事项。

（二）家属保存已有材料，协助依法纠正问题

家属可以整理本人合法持有的付款凭证、家庭财产来源和有关通知，帮助核对费用是否来自家庭合法收入。完整保留原始载体，不擅自登录他人账户、冒充他人取证，也不向对方或同事打听、统一陈述。合法咨询、依法提交材料和申诉反映问题，可以正常进行。

正在发生的违规收款、报销或利益安排应及时停止；对已经发生的款项，如实说明并依法退还、上交或者配合追缴，保留凭证。2026年贪污贿赂司法解释（二）第二十二条规定了积极退赃的认定情形；退赃可能影响从宽评价，原行为是否构成犯罪仍须依法判断。不要以付款换撤回举报、倒签借条或补造公务事由来处理危机。

（三）律师帮助要与当前阶段对应

举报核查和监察调查阶段，律师可以提供风险咨询、协助梳理合法持有的材料，帮助本人及家属理解程序、准备真实说明。现行监察制度没有建立与刑事侦查相同的律师会见、阅卷制度，不能承诺在留置场所会见或者进入谈话现场陪同回答。

移送审查起诉后，依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十四条、第三十九条、第四十条落实辩护委托、会见和阅卷等工作。此时可结合案卷具体核对款项性质、职权联系及证据是否充分。咨询前，带上通知信息、争议事项时间线和与争议直接相关的材料即可。

附 卓安在本问题上的服务积累

服务积累：卓安累计办理职务犯罪案件600余件，相关工作包括财物性质、职权联系、个人责任与证据的审查。这些积累可用于识别作风举报中需要进一步核实的经济事项。

卓安刑事风控委员会：由成安律师领衔，设有公职人员风控部和专项风控部。针对提拔期间的作风举报，可围绕举报内容、谈话准备和资金与履职的交叉事项开展风险评估。成都读者咨询时，可以先核对当前服务范围、所需材料和下一步工作。

条文与案例来源

1. 《中国共产党纪律处分条例》（2023年修订）第一百五十一条。 官方原文

2. 《中华人民共和国公职人员政务处分法》第四十条第一款第（六）项、第四十三条。 官方原文

3. 《党政领导干部选拔任用工作条例》（2019年）第三十一条第二款、第三十七条第（四）项、第四十二条。 官方原文

4. 《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百八十四条第一款、第三百八十五条第一款。 官方原文

5. 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，法释〔2016〕9号，2016年4月18日起施行，第十二条、第十三条、第十六条第二款。 官方原文

6. 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理受贿刑事案件适用法律若干问题的意见》，法发〔2007〕22号，2007年7月8日印发，第七条、第十一条。 官方原文

7. 最高人民法院、最高人民检察院《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释（二）》，法释〔2026〕6号，2026年5月1日起施行，第二十二条。 官方原文

8. 《中华人民共和国监察法》（2024年修正，2025年6月1日起施行）第十八条、第十九条、第二十条、第二十四条、第四十三条。 官方原文

9. 《中华人民共和国刑事诉讼法》（2018年修正）第三十四条、第三十九条、第四十条。 官方原文

团队案例：D某受贿案，依据经授权使用的脱敏案件资料，引用范围为二审争议款项、金额核减与改判结果。

免责声明

本文仅供参考，不构成针对任何具体案件的正式法律意见，也不构成案件结果承诺。文中团队案例已作必要脱敏处理，具体事实和处理结果以相应完整资料为准。

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