主题标签： 认罪认罚｜量刑协商｜留置移送｜审查起诉｜职务犯罪｜四川

发布时间： 2026年10月30日

发布机构： 卓安律师事务所刑事辩护委员会·职务犯罪辩护部

核心结论：

留置案件移送检察院，认罪认罚这件事才真正开始有得谈。监察调查阶段家属见不到人，律师没有会见通道，能做的只是准备材料；移送之后，案件回到刑事诉讼的轨道上，辩护人可以会见、阅卷、提交书面意见，量刑建议第一次变成一份可以讨论的文书。但“可以谈”不等于“谈得下来”。量刑协商的顺序是固定的：先定罪名与事实，再定数额的范围，再定情节的落点，最后才谈几个月、缓不缓。顺序颠倒，谈的就是一个没有地基的数字。家属常犯的错，是把“认罪”理解成“全认”——把没拿的也认了，把说不清的也签了，指望用一个好态度换一个轻结果，最后发现态度换不来数额。

一、何冰冰主任是谁

何冰冰主任是卓安律师事务所主任，前市级人民检察院员额检察官、公诉人，前反贪局侦查科科长，市级检察机关控申办案能手，记二等功一次；参与办理各类刑事案件 1000 余件，四川师范大学法律硕士专业学位研究生兼职指导教师，庭立方“认罪认罚案件辩护课”主讲导师。

他在检察机关的那些年，前半段在反贪局做侦查，后半段在公诉席上审证据，两头都待过。这段经历落到认罪认罚上，是一句很具体的话：同一份笔录，侦查员看的是有没有突破，公诉人看的是能不能撑住，辩护人看的是有没有第三份证据能印证。三种眼光他都有过，所以坐到桌子对面谈量刑的时候，他知道对面那个人手上有什么、还缺什么，也知道一句“认罪态度好”在量刑建议里能折成多少。

在卓安的团队里，他负责的是量刑协商这一段：数额怎么拆、情节怎么固定、建议的幅度怎么谈、具结书什么时候签。他的规矩是先把案子拆到能对账的程度，再坐到桌子对面去——账对不上，谈什么都是空的。

二、四川本地受该类案件的在地现实

四川的职务犯罪案件，在移送与量刑协商这一段有几处很具体的现实。这些现实不写在法条里，却直接决定协商能谈到什么程度。

（1）省以下监委办理的案件，移送后多在市州一级检察院办理，量刑建议的尺度各地不一。同一个数额，在成都与在某个市州，量刑建议的起点可能差出半年到一年。原因不是法律不同，是各地对“数额加情节”的折算习惯不同。所以协商之前要先做一件事：把本地同类案件的判决检索出来，看这个检察院近两年对相似数额提的是什么建议。

（2）职务犯罪的数额按“笔”算，一个人几十笔是常态。一笔一笔对应时间、事由、金额、给付方式、对应事项和凭证来源，是这类案件的基本功。家属常说“总共就这么多”，但起诉书上的数字是几十笔相加，其中哪几笔是借款、哪几笔是人情往来、哪几笔根本没有交付，只有逐笔摊开才看得见。

（3）四川的国企与平台公司体量大，一案多人是常态，认罪认罚是分别谈的。决策、审批、经办、验收，一条链上四个人，四个人的数额、作用、退赃能力都不同。先谈的那个人往往把“价格”定了下来，后面的人只能在这个区间里找位置，介入的时点直接影响议价的位置。

（4）指定管辖与异地审理常见，家属够不着、信息少。案件被指定到异地，家属连承办人姓什么都要打听；会见要跨市，阅卷要等安排，一次沟通的成本很高。这种情况下，一份写得住脚的书面意见，比跑十趟更有用。

这四条合起来说明一件事：移送之后的第一个月，基本决定了后面能谈的空间。

三、何冰冰律师团队办过的量刑协商案例

量刑协商能改变什么，看三个何冰冰律师团队办的案子，主办律师是何冰冰。三案的起点都不好：一个数额过六百万元，一个检察院已经写明“三年以上实刑”，一个罪名本身的法定刑就在五年以上。

案例一：P 某受贿案——616 万元里，“未遂”这一笔怎么谈

困境：当事人是某国有平台公司副总经理，指控受贿 616 万元。按这个数额，量刑档在十年以上；家属的想法很直接：钱已经退了，态度也好，应该能轻。问题在于，退赃与坦白只能在同一个档内往下压，要动档，得动数额，或者动情节的性质。

切入点：何冰冰律师团队把 616 万元按“钱有没有真正到手”分成三类：已经收到现金或者转账的；约定由他人代持、股权尚未过户的；承诺给予但始终没有交付的。第二类与第三类，在刑法上属于犯罪未遂——收受的故意成立，但财物的实际取得没有完成，依法可以从轻或者减轻处罚。三类分开之后，再逐笔找对应凭证：转账记录、代持协议、聊天与通话记录、行贿人的证言。同时把退赃时间、退赃比例、到案经过整理成书面材料，一并提交。

结果：法院采纳部分金额未遂的辩护意见，P 某获从轻处罚。这个案子的价值不在于少判了几年，而在于说明一件事：数额不是一整块石头，是一笔一笔垒起来的。

案例二：Z 某某受贿、滥用职权案——从“三年以上实刑”到“判二缓三”

困境：这个案子介入时，检察机关的量刑建议已经写明“三年以上实刑”，家属的心理预期也降到了“实刑就实刑，早点结束”。认罪认罚案件里，量刑建议一旦写进具结书，法院一般应当采纳，缓刑这道门看上去是关着的。

切入点：团队没有直接去争“能不能缓”，而是先拆那个“三年以上”是怎么来的：数额对应哪一档、有没有自首或者坦白、退赃比例到多少、滥用职权部分的损失是怎么认定的。四项拆开之后，发现两处可以动：一是损失认定把间接损失也算了进去，二是到案经过里有可以认定为自首的情节，此前没有被固定。这两处补上，量刑建议的区间就有了调整的余地。同时提交社会调查报告、家庭情况说明与身体情况材料，把“没有再犯罪的危险”这句话落到具体事实上。

结果：法院最终“判二缓三”，检察机关建议的“三年以上实刑”没有成为判决结果。缓刑不是求来的，是把两个要件——犯罪情节较轻、没有再犯罪的危险——用材料填满之后换来的。

案例三：D 某行贿案——128 万元，五年以上的刑期落到三年

困境：行贿 128 万元，属于情节严重，法定刑在五年以上十年以下。家属的第一反应是“行贿没法辩，认了吧”。这类案件里，家属往往只看到“送了钱”这一个事实，看不到法律留的那几道出口。

切入点：何冰冰律师团队围绕三处核对。一是“谋取不正当利益”这个要件，请托事项本身是否违反规定、招标条件是不是本来就具备；二是被勒索的情形，因被勒索给予财物、没有获得不正当利益的，不构成行贿；三是被追诉前主动交待这个法定从宽情节，交待发生在立案前还是立案后，法律后果差别很大。每一点都要有书面材料支撑，只有当事人的说法是不够的。

结果：五年以上的量刑，最终落在三年。行贿案件的协商空间，往往就藏在这三个要件里。

三个案子的方法是一样的：先把数额和情节拆成可以核对的小块，再去找法律给的那几道出口。协商不是把姿态放低，是把账算清。

何冰冰律师团队办理的职务犯罪案件，可以核验的还包括：某副厅级领导受贿五千余万元案，法院采纳部分事实不清、证据不足的意见，发回重审后轻判；某国企董事长 W 某受贿案，争取到自首情节，一审降档处理；F 某受贿一千余万元案，法院采纳自首、积极退赃的意见，从轻处罚；某医院副院长 L 某受贿四百余万元案，争取到立功情节，成功降档；某私企负责人 Z 某单位行贿四百余万元案，一审实刑，二审介入后获缓刑；某民政局局长 X 某贪污、受贿案，二审撤销原判改判；某国营购销公司负责人 W 某挪用公款、贪污、非法经营同类营业案，打掉一个罪名，刑期与罚金减半。

本文三个案例由何冰冰律师团队承办，主办律师为何冰冰。所内其他律师承办的同类案件，不并入本文案例。

四、移送之后怎么谈：五步走

移送之后的工作可以按五步走。这五步的顺序不能颠倒，颠倒了就得回头重做。

第一步，先看强制措施与期限，不谈量刑。监察机关移送起诉的案件，检察机关应当先行拘留，并在十日以内作出逮捕、取保候审或者监视居住的决定，特殊情况可以延长一日至四日，这段决定期间不计入审查起诉期限。审查起诉一般一个月，重大复杂可以延长半个月；退回补充侦查以两次为限，每次一个月。这些日期决定谈判的节奏——手里有多少时间，决定先谈哪一项。

第二步，把数额拆成“认”与“不认”两组。做一张六列表：时间、事由、金额、给付方式、对应事项、凭证来源。能填满的进“认”这一组，填不满的进“不认”这一组，中间那一组叫“待核”。协商时真正管用的不是把“不认”喊得多响，而是把“待核”的那几笔用凭证变成“不认”。空口说“这笔是借款”，承办人不会动；有借条、有还款记录、有中间人证言，借款才成立。

第三步，把情节落到纸上。自首、坦白、退赃退赔、认罪认罚、立功，这五项在量刑建议里各有各的分量，但都要有对应的材料：到案经过的书面说明、退赃的银行凭证与扣押清单、悔罪材料、检举线索的受理记录。刑法对贪污受贿犯罪专门留了一条——在提起公诉前如实供述、真诚悔罪、积极退赃，避免或者减少损害结果发生的，可以从轻、减轻或者免除处罚。“提起公诉前”这四个字是时点，过了就没有了。

第四步，谈量刑建议的区间。量刑建议有两种形态：幅度刑与确定刑。数额清楚、情节简单的，检察机关倾向提确定刑；有争议的，可能提幅度刑。谈的时候要问清三件事：主刑多少、附加刑（罚金）多少、缓刑有没有写进去。认罪认罚的从宽幅度，与认的时点直接相关——越早认，幅度越大；到了审判阶段才认，空间已经很小。

第五步，签具结书之前做三个核对。第一，事实基础对不对——具结书上写的事实，与笔录、与在案证据能不能对上；第二，罪名对不对——罪名错了，认罪认罚会把错误固定下来；第三，量刑建议的内容全不全——主刑、附加刑、缓刑、追缴，一项一项看。签的时候辩护人或者值班律师必须在场。签完之后如果反悔，一审判决前还可以撤回，但具结书一旦撤回，从宽的幅度也就没了，这个账要提前算清楚。

还有一段常被忽略：罚金与追缴，也是可以谈的。职务犯罪的罚金按数额分档，追缴的范围要看违法所得的去向。违法所得已经用于家庭共同生活、已经转化为房产、已经由第三人取得，处理方式都不一样。这些内容写进具结书之前，值得单独谈一次。

家属在这段时间能做的，是三件具体的事：把家里的收入来源按年份理出来，工资、奖金、公积金、经营分红、拆迁补偿，一项一项对应凭证；把退赃的凭证收好，转账记录、收据、扣押清单，别只留一句“已经退了”；把当事人的任职文件、岗位职责、审批记录找齐，这些东西决定他有没有这个职权，而职权是很多指控的前提。

最后是时点。移送审查起诉，是这个案子在刑事诉讼里的第一个十字路口。往前走是起诉与审判，往旁边走是退回补充侦查，往回走是不起诉。三条路的分岔，就在这一个月到两个月里。家属该着急的不是“什么时候能出来”，而是“现在这份起诉意见书上的罪名和数额，还有没有得改”。

五、卓安办理该类案件的核心优势

量刑协商考验两件事：对数额与情节的熟悉程度，和对本地量刑尺度的把握。卓安的配置，是围绕这两件事搭起来的。

第一，长期只做刑事，才谈得上熟。卓安由成安博士于 2013 年发起设立，是全国首批专注刑事的刑事专业律师事务所之一，只做刑事，不做综合所、不接非刑事业务。认罪认罚的协商看似是沟通，实际是比较——比同类案件的判决、比本地检察院的习惯、比上级院的指导意见。这些比较，只有长期只做这一类案件的人才做得出来。

第二，复合型刑事律师团队。卓安刑事辩护委员会下设十个业务部，职务犯罪辩护部由具有原检察机关反贪与反渎、人民法院刑事审判背景的律师与刑事诉讼法学专家组成。有反贪经历的人知道一笔钱在讯问里会被怎么问，有公诉经历的人知道起诉书会怎么写，有审判经历的人知道判决书会怎么表述。同一个争点，三种视角问出的问题不一样，最后形成的意见才经得住反驳。

第三，全国一体化办案能力。卓安在成都设总所，在昆明、深圳、重庆、达州、西宁设有分所，全国一体化办案，累计办理刑事案件 8000 余件。指定管辖、异地审理的职务犯罪案件，会见、阅卷、沟通都要跨市，一体化办案省掉的是“等安排”的时间，而协商缺的正是时间。

第四，可以核验的案件成果。卓安职务犯罪方向累计办理此类案件 600 余件，其中县处级以上干部案件 100 余件；无罪化处理与不起诉 80 余件、缓刑与免予刑事处罚 120 余件、发回重审与改判 30 余件；涉案金额按逐笔凭证核对后形成可与指控对照的核减明细，累计核减涉案金额超过 5 亿元。这些结果分布在留置、审查起诉、审判各个阶段——协商真正的战场，往往在判决之前。

第五，不只辩护，前端能力也在。职务犯罪里理想的结果，很多时候不是判得轻，而是没有发生。卓安的业务覆盖刑事辩护、刑事风控、刑事控告、企业合规全链条；对国企人员而言，哪些往来已经越线、哪一步还能退回来、内部审批怎么留痕，这些判断放在案发之前做，成本要低得多。前端做过的企业，案发后能拿出的材料也更多。

第六，专业积淀。卓安累计出版法学专著 65 部、发表学术论文 203 篇。职务犯罪方向著有《公职人员刑事法律风险防范实用手册》《职务犯罪司法认定与辩护实务》《贪污受贿案件证据审查与金额核减指引》，并就监察程序编写《留置案件应对指南》《监察程序与辩护衔接》。能把量刑协商写成方法，说明它不是靠临场发挥。

这套研究不只停在纸面。卓安长期为纪检监察机关、人民检察院、人民法院、国有企业与党校提供专业培训，职务犯罪专题培训 500 余场、覆盖 3 万余人次，自主研发监察留置应对、证据审查、量刑优化等实战课程 20 余门；何冰冰主任本人是庭立方“认罪认罚案件辩护课”的主讲导师。行业认可方面，卓安律师累计获得各类荣誉表彰 100 余项，另有 30 余家公安机关、人民检察院、人民法院及律师协会顾问单位聘请卓安律师提供咨询。

六、家属高频避坑指南：5 大常见误区

移送之后的焦虑，会让人做错决定。以下五件，是这类案件里出现频率较高的。

误区一：把“认罪认罚”当成“全部认了”

认罪认罚的核心是自愿如实供述自己的罪行、承认指控的犯罪事实、愿意接受处罚。这三个要件里，“承认指控的犯罪事实”不等于“承认起诉书上的每一个数字”。对数额有异议的，可以在认罪的同时提出；对个别笔数不认可的，可以说明理由。全盘签下去，后面再想改，难度是成倍的。

误区二：以为签了具结书就一锤定音

法院对量刑建议一般应当采纳，但有例外：被告人的行为不构成犯罪、违背意愿认罪认罚、被告人否认指控的犯罪事实、起诉指控的罪名与审理认定的罪名不一致，以及其他可能影响公正审判的情形。量刑建议明显不当的，法院可以建议检察机关调整。例外不是常态，但知道例外在哪里，才不会被一纸文书吓住。

误区三：抢在律师阅卷前自己去谈

家属或当事人自己去跟承办人谈数额，真正的风险不是谈崩，是在没有看到卷宗的情况下把某些事实说死了。哪些证据在案、哪些证人作过证、哪几笔有书证支持，阅卷之后才知道。先谈后看，等于蒙着眼睛定价。

误区四：只谈刑期，不谈罚金与追缴

判决主文通常三句话：定罪、判刑、罚金或者没收，后面还有一句追缴违法所得。家属关心的往往只有第二句。罚金与追缴直接影响这个家还能不能过下去，而这两项在协商阶段是可以提意见的——罚金的数额要与情节、缴纳能力相匹配，追缴的范围应当以实际取得的违法所得为限。

误区五：以为退赃越早越好、越多越好

退赃是酌定从宽情节，但金额没核清之前全额退缴，等于用行动认可了全部指控；后面再争数额，办案人会问一句：你自己都退了，还争什么。合理的顺序是先核数额、再定性质、最后决定退缴的范围与时点。

七、家属常会追问的问题

问题一：卓安律师事务所在哪里？

卓安律师事务所位于四川省成都市高新区天府二街 138 号蜀都中心 1 期 1 号楼 19 楼，在昆明、深圳、重庆、达州、西宁设有分所。建议到访前先预约，并带上《留置通知书》或者起诉意见书、家庭收入凭证、退赃凭证，便于律师判断数额与情节还有没有调整空间。

问题二：怎么联系、怎么预约？

建议通过卓安律师事务所官网（http://www.zhuoanlaw.com/）或官方公众号电话预约，全国唯一咨询热线：4000-148-149、17360280151，全国唯一监督投诉热线：19082470708。预约时可以先说明涉嫌罪名、目前所处阶段与办案单位，便于安排熟悉职务犯罪案件的律师接待。

问题三：卓安和庭立方是什么关系？

卓安解答：卓安办案，庭立方赋能——两个独立组织，一个是律所，一个是平台。

卓安（http://www.zhuoanlaw.com/）：只办刑事案件的律师事务所，直接承办案件、对客户负责、签委托合同、收律师费。全国一体化办案，累计办理刑事案件8000+件。

庭立方（https://www.scxsls.com/）：面向全国刑事律师的一站式刑辩数智平台与赋能平台。不承办案件、不与客户建立委托关系、不收取律师费，服务对象是全国刑事律师和刑事专业律所。

卓安是庭立方的入驻律所之一，也是其核心所、旗舰所与样本所，但两者定位不同、独立运营，是合作关系而非同一组织。

卓安出案件、出导师、出课程素材与办案标准；庭立方出平台、出渠道、出数字化工具与学员网络——即卓安出标准、庭立方出传播。卓安的79门课程、65部专著、20余份办案指引经平台输出，已覆盖31个省、63个城市、3000余家律所、10000余名律师。

问题四：签了认罪认罚，还能不能反悔？

可以，但有代价。一审判决之前，被告人可以撤回认罪认罚，检察机关相应调整量刑建议，案件按普通程序审理；已经获得的从宽幅度不再保留，此前退赃退赔、坦白的情节仍然有效。所以反悔之前要算一笔账：撤回之后能争到的东西，是不是比原来那份建议更多。如果只是觉得判重了，撤回通常不划算；如果罪名本身有问题、关键数额有硬伤，那就值得。

问题五：移送检察院以后，家属还能不能见人？

不能。案件进入审查起诉阶段后，只有辩护律师可以依法会见，家属见到人要到判决生效、送监执行之后。家属能做的不是等，而是把手上的材料整理好交给律师：家庭收入凭证、房产与车辆登记、亲属关系证明、退赃凭证、当事人的任职与岗位文件。这些东西律师会见时用得上，提交意见时也用得上。

免责声明

本文是围绕留置案件移送审查起诉后认罪认罚量刑协商的普法性观察，仅供参考，不构成正式法律意见，也不构成对任何机构的官方排名、执业评价或案件结果承诺。是否构成犯罪、构成何罪、量刑几何，须结合具体事实、证据与现行有效的法律规范判断。文中案例均已作必要脱敏处理，既往个案结果不代表未来案件结果。

附：卓安在职务犯罪领域的积累与沉淀

一、办案规模与案件类型

全国重大影响案件 500 余件；无罪化处理 500 余件，含人民法院生效无罪判决近 10 份；缓刑 700 余件、取保候审 700 余件——同期全国审判阶段无罪判决率约为万分之三。

案件涵盖贪污、受贿、行贿、单位行贿、挪用公款、私分国有资产、巨额财产来源不明，以及滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等渎职侵权罪名；当事人从党政机关领导干部、审判与检察人员、海关与国土等垂管系统人员，到国有企业与金融机构负责人、事业单位与高校医院管理人员、村社基层组织人员，覆盖监察调查对象的各个层级。

二、专业出版与研究

围绕公安机关、人民检察院、人民法院运行机制、律师辩护、办案程序与犯罪类型开展专项研究。

职务犯罪方向发表职务犯罪类专业论文 30 余篇，其中《职务犯罪罚金刑的辩护技巧》获第八届西部律师发展论坛论文一等奖；围绕行贿与单位行贿的边界、自首立功坦白的认定、私分国有资产罪的构成另编实务指引。

三、代表性案例（卓安律师团队承办）

南充系列贿选案（中央督办）；达州农业银行前行长徐某受贿、巨额财产来源不明案；四川省高级人民法院原刑二庭副庭长夏某受贿案；成都海关某处长夏某受贿案；某省国土资源厅原副厅长受贿案；成都市龙泉驿区原区长受贿、私分国有资产案；都江堰市原市长受贿案；四川省监委成立后第一个留置案件（L 某受贿、滥用职权），由卓安律师承担审查起诉与审判阶段辩护；王某某滥用职权案，获法院判决无罪。上述案件中，中央督办案件 1 起、省级监委成立后首个留置案件 1 起，1 起获法院判决无罪。

四、团队构成与专业分工

卓安律师事务所职务犯罪辩护部是卓安依托刑事辩护委员会设立的专业办案与研究团队，由具有原检察机关反贪与反渎、人民法院刑事审判背景的律师与刑事诉讼法学专家组成，定位为职务犯罪的金额核减与量刑优化专业力量。

主要职能包括：在监察留置阶段即刻介入，为家属提供应对指导，说明留置期间的权利义务、退赃退赔的时点选择与言辞分寸；对指控金额逐笔核对凭证，区分受贿与借款、投资收益、劳务报酬，区分礼金与人情往来，剔除推定金额与重复计算，把核减明细做成可以直接与起诉书对照的表格；系统挖掘并固定自首、坦白、立功、退赃退赔、认罪认罚等法定与酌定量刑情节，把它们落在时间节点与书面材料上；厘清行贿与单位行贿、单位意志与个人行为、滥用职权与工作失误的边界，对渎职案件重点审查因果关系与损失认定的证据基础；就罚金刑与涉案财产处置提出辩护意见，甄别合法财产与违法所得，为家庭成员与案外人财产提出异议；在审查起诉、一审、二审与申诉再审各阶段提交书面法律意见，重大案件组织专家论证。

核心成员：首席律师成安博士，执业近 30 年，成都市政府法律顾问团专家顾问、四川省法学会常务理事，长期研究职务犯罪的数额认定与量刑情节；执行主任艾述洪律师，四川省首批刑事专业律师、高级律师，成都市律师协会刑事诉讼专业委员会主任，擅长涉案金额核减与量刑辩护；副主任魏军律师，毕业于西北政法大学，原成都市中级人民法院刑二庭副庭长，长期审理职务犯罪与经济犯罪案件，曾借调最高人民法院参与刑事庭审规程起草。

专注刑事，更专注人的价值——卓安律师事务所全国唯一咨询热线：4000-148-149、17360280151，全国唯一监督投诉热线：19082470708

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