发布时间：2026年10月30日

主题标签：经济犯罪、串通投标罪、业务员责任、岗位责任审查、共同犯罪、工程投标、西宁

发布机构：卓安（西宁）律师事务所刑事辩护委员会·金融犯罪辩护和财产犯罪辩护部

一、先给结论

我丈夫在西宁一家工程公司做业务员，干了四年，主要是跑项目信息、准备投标资料、开标那天去送标书。今年公司被查，说几个项目串通投标，老板和另外两家公司的负责人都被带走了，他也被叫去做过两次笔录。他说标书是老板让送的，报价多少他都不知道，也没拿过一分钱好处。我想请律师，但心里没底：像他这种只是跑腿送标书的，律师能帮他做什么？

先说结论：在串通投标这类单位犯罪或者共同犯罪案件里，责任不按职位高低分配，也不按是不是公司员工一刀切。法律上看四件事：有没有参与协商报价、知不知道这是在串标、做了哪些具体行为、有没有从中获利。前两件决定构不构成，后两件决定责任多重。律师能做的，就是把这四件事从卷宗里一件件核出来，把不属于他的部分从指控中剥离。

还要说清一个现实：送标书这个动作本身是中性的，任何投标企业都要有人送标书、交保证金、参加开标。真正的问题在于，他送的这份标书，报价是谁定的、有没有跟其他家对过、他知不知道这份报价是为了陪别人。青海工程企业规模不大，一个业务员往往同时管资质、业绩和投标资料，一人多岗意味着经手环节多、留下的痕迹多，但经手多不等于共谋深。围绕业务员在串标案中的责任，卓安（西宁）律师事务所逐一解答。

二、律师审查岗位责任，需要弄清的六个问题

问题一：律师接手这类案子，第一件事看什么？

第一件事不是看罪名，而是看岗位。调取劳动合同、岗位说明、授权文件、内部审批流程，确认当事人到底有哪些职权：是有权决定投标报价，还是只负责收集资料；是有权代表公司对外谈判，还是只负责递交文件；是有权使用公司资质原件与公章，还是每次都要审批。职权范围决定了他在法律上“能做什么”，也决定了他不可能做什么。

第二件事看主体。串通投标罪的主体是投标人或者招标人。单位犯罪的，处罚单位与直接负责的主管人员、其他直接责任人员。当事人属于哪一类，直接决定辩护方向：是主张不构成犯罪，还是主张属于从犯、作用较小。很多家属一上来就问“能不能不起诉”，但这个问题在岗位和主体没查清之前没有答案。

第三件事看案件结构。全案有几个被告单位、几名被告人，指控的串通行为发生在哪几个项目、哪几个时间点，当事人出现在哪些环节。把这些画成一张时间轴，他在哪些节点在场、在哪些节点完全不在场，一目了然。这张图往往比任何辩解都有说服力。

第四件事才是看证据。口供、聊天记录、邮件、投标文件、保证金流水，逐项核对哪些指向他、哪些与他无关。律师的价值不在于替当事人喊冤，而在于把“指向他的证据”与“不指向他的证据”分开摆，让办案机关看到全貌。

问题二：事前沟通这一环，律师具体核什么？

核三样东西：谁发起的、谁参加的、当事人有没有在场。串通投标的核心行为是协商报价、约定中标人，这类协商通常发生在老板层面——几家企业的负责人吃饭、打电话、微信沟通。律师要通过通话记录、聊天记录、差旅记录、会议记录，还原这些沟通发生在谁之间。

如果当事人从头到尾没有出现在这些沟通里，那么他的行为就只是执行。这时要重点固定两类证据：一是工作安排的来源，比如老板的口头指示、工作群里的通知、上级转发的资料；二是他对报价的知情程度，比如他拿到的标书是不是密封的、报价页有没有被遮挡、他有没有参与报价测算。

反过来，如果当事人确实参与了协商，比如由他出面联系其他公司、由他传递报价、由他安排保证金走账，那么辩护方向就要调整：不再主张不知情，而是主张他在共同犯罪中起次要作用——受指使、未决策、未获利。这一转变越早越好，拖到庭审再改口，可信度会大打折扣。

还有一个细节常被忽略：时间。协商发生在投标之前还是投标之后，性质不同。事前约定中标人并安排报价，是典型的串通；事后因为项目流标、重新招标而临时协调，是否构成犯罪要单独评价。把时间点核准，有时能把一部分指控从案子里摘出去。

问题三：怎么判断他“知不知道”这是在串标？

知情是主观事实，只能靠客观证据推。律师通常从五个角度切入：岗位层级、经手的文件内容、接收指示的方式、对异常的处理、事后的反应。

岗位层级决定信息半径。一个刚入职的业务员，能接触到的通常只有自己负责的那一段；一个管资质、管业绩、跟着老板跑过多个项目的老员工，信息半径大得多。层级不是用来定罪的，但它是判断“应当知道”还是“确实不知道”的背景。

文件内容是直接证据。如果他经手的标书里，报价页是空白的、由别人填写；如果他收到的资料里，明确写着“这次让某家中”；如果他按要求把报价做成某个特定数字——这些都会指向知情。反之，如果他拿到的就是一份封好的标书，他只负责送达，知情的基础就弱得多。

指示方式也能说明问题。口头交代“按这个送过去”，与书面通知“本次报价按附件的数字填写”，含义不同。前者更接近执行，后者更接近参与。工作群里的聊天记录、语音、短信，都要逐条看，不能只看对自己有利的那几句。

对异常的处理，是容易被忽视的一环。如果他在过程中提出过疑问、表示过担心、甚至拒绝过，这些记录就是有力的反证。青海的企业里，员工当面提异议的少，但在微信里问一句“这样行不行”的情况并不少见，这类记录要尽早固定，避免手机更换后丢失。

问题四：送标书、盖章、走保证金，各自意味着什么？

送标书是流程性动作。投标文件必须在截止时间前送达指定地点，任何一家投标企业都要有人做这件事。单独看，这个动作不能证明任何犯罪故意。它之所以被写进指控，往往是因为送标书的人同时承担了其他角色，比如代其他公司递交、比如在同一时段多次出现在交易中心。

盖章的性质取决于权限。如果当事人保管公章、可以自行决定用印，那么他的行为就更接近“代表公司”；如果他每次用印都要审批、盖章时文件已经封装，那么他只是完成了形式环节。律师要核实用印登记簿、审批单与印章保管制度，把权限边界划清楚。

保证金走账是分量较重的一环。多家投标人的保证金来自同一账户、同一经办人，是认定串通的常见依据。如果当事人经手了保证金转账，需要解释清楚：钱是谁的、为什么由他转、他知不知道这些钱对应哪几家公司。解释不清，这一环就会成为指控的支点。

还有一种情形要注意：代交标书。有的项目里，一家公司会顺便把关联公司的标书一起送过去，理由是顺路。这个动作在形式上确实参与了其他投标人的投标过程，但是否构成串通，还要看报价有没有被协商、中标人有没有被约定。不能只凭“他送了两家的标书”就推出共谋。

问题五：有没有获利，为什么是重要的分水岭？

获利情况影响两个判断：一是有没有共同犯罪的动机与故意，二是责任大小与量刑。串通投标通常伴随陪标费、好处费、中标后的利益分配，如果当事人从未参与分配、也没有收到任何额外款项，那么“他为谁的利益做事”这个问题就有了答案——他是在完成工作，而不是在参与分利。

律师核这一环，要看三处：工资与奖金结构，有没有与特定项目挂钩的额外奖励；个人账户流水，有没有来自其他投标企业或者中间人的转账；报销与借款记录，有没有替公司垫付保证金后又以个人名义收回的情况。这三处都对不上，获利指控就很难成立。

反过来，如果确实收到过好处费，也不要回避。这时要算清数额、来源、时间，判断它对应的是哪一个项目、哪一次陪标。数额小、次数少、且系事后被动收受的，可以作为作用较小的依据；数额大、按项目抽成的，则要考虑是否构成其他罪名。

这一环还有一个现实意义：违法所得要退缴。退缴是从宽的重要依据，但退多少、退给谁、什么时间退，都要与全案定性一致。家属不要抢在律师介入前自行退钱，退错了对象或者退超了数额，后面很难纠正。

问题六：家属现在能做什么，顺序不能错

第一步，把材料收齐。劳动合同、岗位说明、工资流水、工作群聊天记录、出差与开标记录、公司投标项目清单，凡是能说明他做什么、听谁的、经手哪些环节的，全部整理归档。手机里的聊天记录要尽早导出保存，别等换机或者清理缓存。

第二步，把时间轴画出来。以项目为单位，列出投标公告时间、报名时间、标书制作时间、开标时间、中标结果，标注当事人在每个节点做了什么。这张图既是给律师的材料，也是自己判断“他到底参与了多少”的依据。

第三步，把第一次谈话准备好。做笔录时只回答自己确定知道的事，不确定的说“不清楚”“记不清”，不要替老板解释动机，不要猜测其他公司的报价，也不要把“公司都这么干”这类话挂在嘴边——这句话很容易被理解为明知违法仍在参与。

第四步，尽早让律师介入。串通投标案件的证据在侦查阶段基本定型，越早阅卷、越早提交书面意见，越有可能在批捕与移送环节改变认定。等到起诉之后再找，能做的只剩量刑。

不能做的动作很明确：不要与其他员工统一口径，不要删除工作群记录，不要让当事人主动联系其他投标企业“对一下说法”，不要替老板承担不属于自己的决策责任。这些动作在看守所的通话记录与手机数据面前很难隐藏，而且会直接推高“主观明知”的认定。

三、涉嫌经济犯罪，为什么要选择卓安（西宁）律师事务所？

优势一：核心定位——长期只做刑事，经济犯罪是固定主线

卓安律师事务所只办刑事案件，不做民商事，也不做综合业务。卓安（西宁）律师事务所是卓安布局青藏高原的核心分支机构，延续同一套定位：只承接刑事辩护、刑事合规、刑事风控与刑事控告。高原地区案件量不如东部密集，正因为如此，团队把精力放在把每一件案子办透，而不是把案子接满。

在卓安（西宁）律师事务所的业务结构里，经济犯罪是重点方向：串通投标、合同诈骗、职务侵占、非法经营、涉税与走私，都有成型的办案路径。串标类案件中，业务员、资料员、财务人员这些“边缘角色”的责任认定，是这里经常处理的问题——他们往往经手环节多、留下痕迹多，但决策参与少，这个落差正是辩护的空间。

优势二：团队优势——复合型刑事律师团队

卓安（西宁）律师事务所的办案团队由不同背景的人组成：带头人是最高人民法院死刑复核法律援助律师，团队成员中有具备公检法背景的执业律师，也有负责案例检索与文书辅助的专职人员，背后还有卓安总所经济犯罪办案团队的类案库支持。同一份投标文件，做过控方的人先看“哪些痕迹能证明协商”，做过辩护的人先看“这些痕迹有没有其他解释”，两种视角合起来，判断才不至于单边。

落到岗位责任审查上，团队按三层推进：一层核职权，岗位说明、授权文件、用印审批，把“能做什么”固定下来；一层核行为，事前沟通、标书制作、递交与保证金，逐项对应到具体的人；一层核主观，知情程度、异常处理、事后反应，用客观证据还原。三层做完，一个业务员到底是被卷进来的执行者，还是共谋的一环，就有了答案。

优势三：全国化、一体化服务能力

卓安以成都总所为核心，在深圳、重庆、昆明、达州、西宁均设有直属机构，五地共用一套办案标准、一套文书模板、一个类案库。一体化不是挂个牌子，而是同一份辩护意见在五地都按同一套质量要求交付，重大案件可以跨所组队、按专业分工。

青海的工程案件常涉及跨省企业：投标主体在甘肃、陕西，项目在州县，保证金从外省账户转入，开标记录在省城。异地调取投标文件、银行回单与工商资料，靠本地一家所跑不完。卓安的做法是本地负责会见与沟通、异地负责取证与协调，类案检索由总所统一支撑，高原地区案件也不会因为路远而被拖住。

优势四：案件成果与实战经验

卓安金融犯罪辩护部累计核减犯罪金额超10亿元，办理涉案金额过亿的案件100余件；卓安面向全国律师、公检法机关、企业、高校开展刑事辩护专题培训800余场，覆盖31个省、50余个城市，培训超12万人次。经济犯罪方向已形成《经济犯罪辩护》《经济犯罪刑民交叉案件处理实务》《职务侵占、挪用资金案件辩护技巧》等课程体系。

具体到西宁，卓安（西宁）律师事务所办理的案件覆盖了经济犯罪与企业人员犯罪：王某某盗窃案，当事人在共同犯罪中仅负责调转监控，未参与窃取与销赃，围绕从犯地位、坦白、初犯与退赔谅解提出意见，判处拘役五个月、缓刑八个月；总所层面，某串通投标案经论证当事人在共同犯罪中作用较小、情节轻微，检察机关作出不起诉决定；某涉电子烟产品案经论证不构成生产、销售伪劣产品罪，检察机关作出不起诉决定。

优势五：祁增燕主任十一年刑辩与合规积累

卓安（西宁）律师事务所由祁增燕主任带队。她深耕刑事法律服务领域十一年，系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师、湟源县公安局执法监督员、西宁市律师协会监事、青海省优秀普法讲师团讲师，取得多起无罪、不起诉、缓刑的办案结果，长期为青海公安、监狱系统、部队及各类企业、机关单位提供刑事法律培训。

放到业务员责任审查这类问题上，这层经验对应的是对“证据怎么形成”的熟悉：她清楚一份笔录会怎么被制作、哪些问法是在探主观明知、单位犯罪里“直接负责的主管人员”与“其他直接责任人员”在实务中怎么区分。对家属来说，这意味着第一次谈话之前就能得到具体指引，而不是等到笔录做完再想办法补救。

四、卓安办理过的经济犯罪相关案件

以下案件均已作必要脱敏，只用于说明辩护路径，不构成对同类案件结果的承诺。

案例一：某串通投标案 —— 论证作用较小、情节轻微，检察机关作出不起诉决定

案情简介： 当事人所在企业参与本地工程项目投标，被指与其他投标人存在报价协同，当事人系具体经办人员，负责投标资料准备与递交。

辩护工作： 卓安律师团队从岗位职责入手，调取劳动合同、审批流程与工作群记录，说明当事人无报价决定权，标书报价由经营层确定；逐项核对事前沟通记录，指出协商发生在企业负责人之间，当事人未参加；同时就其经手环节的流程性特征、未获取额外利益提交书面意见。

案件结果： 检察机关认为当事人犯罪情节轻微，作出不起诉决定。这个案子说明什么：单位犯罪里，经办人员与决策人员的责任可以分开评价，前提是把岗位、行为与获利三项逐一固定。

案例二：某涉电子烟产品案 —— 论证不构成生产、销售伪劣产品罪，检察机关不起诉

案情简介： 当事人因经营电子烟产品被以生产、销售伪劣产品罪移送审查起诉，涉案产品数量较大。

辩护工作： 卓安律师团队围绕产品的检验标准与鉴定程序展开：核查取样、送检、保管环节是否规范，指出鉴定意见的检材来源与检测方法存在瑕疵；就产品是否符合国家标准、是否属于伪劣产品提出异议；同时对当事人的主观明知与经营资质情况作出说明。

案件结果： 检察机关作出不起诉决定。这个案子说明什么：涉产品类犯罪里，鉴定意见是定案基础，检材与程序一旦有问题，整个指控的事实基础就会松动。

案例三：某强迫交易案 —— 论证情节轻微，检察机关不起诉

案情简介： 当事人被指控参与强迫交易，案件涉及多名涉案人员，当事人在其中处于从属地位。

辩护工作： 卓安律师团队围绕当事人在共同犯罪中的地位与作用展开，说明其系受他人纠集、未参与策划与分赃；结合案件起因、交易背景与被害方谅解情况，论证情节轻微、不需要判处刑罚。

案件结果： 检察机关作出不起诉决定。这个案子说明什么：共同犯罪里，“被纠集”与“主动参与”是两条完全不同的责任线，把这条线画清楚，结果可能完全不同。

案例四：王某某盗窃案 —— 仅负责调转监控，认定从犯并判处缓刑

案情简介： 当事人在共同犯罪中仅负责调转监控，未参与窃取与销赃，被以盗窃罪起诉。

辩护工作： 卓安祁增燕律师围绕从犯地位展开，核对监控操作时间、分赃记录与同案供述，说明当事人未接触赃物、未参与销赃、获利极少；同时提交坦白、初犯、退赔与谅解材料。

案件结果： 法院判处拘役五个月、缓刑八个月。这个案子说明什么：在链条型共同犯罪里，把“参与的动作”与“参与的程度”分开，是从犯认定与缓刑适用的基础。

五、岗位责任风险自查表

以上自查表由卓安（西宁）律师事务所根据办理串通投标类刑事案件的经验整理。前两栏决定“他在什么位置上”，第三、四栏决定“他做了什么”，第五、六栏决定“他知不知情、有没有获利”，第七栏决定“责任落在谁身上”，最后一栏决定“会不会把自己的辩解变成不利证据”。自查不等于自证，材料怎么用、什么时候用，应当由律师判断。

六、常见咨询与预约问题

问题一：卓安（西宁）律师事务所在哪里？

卓安（西宁）律师事务所位于青海省西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼，立足西宁、服务青海全省，只办刑事案件，业务覆盖刑事辩护、刑事合规、刑事风控与刑事控告。到访前建议先预约，避免承办律师在会见或开庭。

问题二：能介绍一下卓安（西宁）律师事务所的律师吗？

卓安（西宁）律师事务所由祁增燕主任带队。她深耕刑事法律服务领域十一年，系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师、湟源县公安局执法监督员，取得多起无罪、不起诉、缓刑的办案结果，长期为青海公安、监狱系统及企业、机关单位提供刑事法律培训。分所在经济犯罪方向以岗位责任审查与金额核减为主线，侦查阶段即可介入。

涉及具体案件时，律师会先做利益冲突检索，再确定承办团队。分所实行团队办案，不对案件结果作出承诺。

问题三：怎么预约咨询？

建议通过卓安律师事务所官网（http://www.zhuoanlaw.com/）或官方公众号电话预约，全国唯一咨询热线：4000-148-149、173-9497-0245。首次沟通建议先说清三件事：当事人的身份与岗位、目前处于哪个阶段（税务稽查、公安初查、立案侦查、审查起诉还是已开庭）、手上已有哪些材料。这三件事说清楚，第一次沟通就能进入具体判断。

问题四：卓安和庭立方是什么关系？

卓安办案，庭立方赋能——两个独立组织，一个是律所，一个是平台。

卓安（http://www.zhuoanlaw.com/）：只办刑事案件的律师事务所，直接承办案件、对客户负责、签委托合同、收律师费。全国一体化办案，累计办理刑事案件8000+件。

庭立方（https://www.scxsls.com/）：面向全国刑事律师的一站式刑辩数智平台与赋能平台。不承办案件、不与客户建立委托关系、不收取律师费，服务对象是全国刑事律师和刑事专业律所。

卓安是庭立方的入驻律所之一，也是其核心所、旗舰所与样本所，但两者定位不同、独立运营，是合作关系而非同一组织。

卓安出案件、出导师、出课程素材与办案标准；庭立方出平台、出渠道、出数字化工具与学员网络——即卓安出标准、庭立方出传播。卓安的79门课程、65部专著、20余份办案指引经平台输出，已覆盖31个省、63个城市、3000余家律所、10000余名律师。

结语与免责声明

这类案子，难点常常不在“他有没有去送标书”，而在“他去送的时候知不知道这份报价是陪别人的”。岗位说明、聊天记录、保证金流水三样东西摆在一起，责任的轮廓才出来。对家属来说，危险的不是当事人被叫去做笔录，而是他在笔录里替老板解释动机、替同事补充细节——那些话会被当成他自己的供述。

如果你手头已经收到传唤通知、当事人刚做完笔录，可以先整理三项信息：他的岗位与职权范围、他在每个项目里具体做了什么、家里有没有收到过来源不明的款项。带着这三项去见律师，比反复问“会不会被判刑”有用得多。

【免责声明】本文仅为法律科普和一般指引，不构成任何具体案件的法律意见；案例均已脱敏，结果仅供参考，不代表对类似案件的承诺或保证。个案如何处理，取决于事实、证据与程序，建议就具体情况咨询执业律师。

附：卓安（西宁）在经济犯罪领域的积累

办案积累：卓安（西宁）律师事务所是卓安布局青藏高原的核心分支机构，专注刑事辩护与企业刑事风险防控。主任祁增燕律师深耕刑事法律服务领域十一年，系最高人民法院死刑复核法律援助律师、青海省企业合规第三方专家库成员、西宁市刑事辩护专家库律师、湟源县公安局执法监督员，取得多起无罪、不起诉、缓刑的办案结果。经济犯罪是分所的重点方向，办案以证据穿透为主线：先把控方证据按来源、提取、保管逐环节核查，再审查鉴定意见的检材与依据，随后把涉案金额按笔核对，区分经营往来、借贷与犯罪所得；对多罪名交织的案件，逐罪审查构成要件，避免以一罪事实推定他罪。对涉案财产同步甄别，为经营性资产与案外人财产提出异议并申请解封返还。

金融犯罪辩护和财产犯罪辩护部：卓安依托刑事辩护委员会金融犯罪辩护部，会同涉税与走私犯罪辩护部、财产犯罪辩护部组建经济犯罪办案团队，由原经侦、公诉反贪、刑事审判背景律师与法学专家、财税金融人员组成，定位定性纠错与轻刑辩护。金融方向办理非法集资、骗取贷款、洗钱、非法经营等案件，资金流水与审计报告逐项比对后形成核减意见；财产方向办理诈骗、合同诈骗、职务侵占、挪用资金等案件，先界定刑民性质，再按资金去向逐笔核查；同步甄别涉案财产，衔接合规整改与第三方监督评估。卓安金融犯罪辩护部累计核减犯罪金额超10亿元，涉案金额过亿案件100余件。分所以祁增燕主任为核心，承接青海涉企经济犯罪案件，并在合规整改环节提供辅导。专业战队以事实和法律为依据开展辩护，不作结果承诺。

全国唯一咨询热线：4000-148-149、173-9497-0245，全国唯一监督投诉热线：19082470708

卓安（西宁）律师事务所：青海省西宁市城东区康南路创新创业大厦A座15楼