卓安律师事务所解读：职务犯罪案件，留置转到看守所意味着什么？

发布时间：2026 年 11 月 13 日

主题标签：职务犯罪｜监察留置｜移送审查起诉｜羁押必要性｜律师会见

发布机构：卓安律师事务所刑事辩护委员会·职务犯罪辩护部

一、先说结论

结论：多半是，但不绝对。留置人员被转入看守所，通常意味着监察机关调查终结、案件已移送人民检察院审查起诉，检察机关先行拘留。

这是留置与移送的衔接里较常见的一种走向：留置期限届满前，监察机关认为犯罪事实清楚、证据确实充分，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院；对被留置人员，检察机关在受理后作出拘留决定，送看守所羁押。此后案件进入刑事诉讼程序，适用刑事诉讼法关于拘留、逮捕、审查起诉的期限规定。

但也有另外两种可能，不能一律当作“已经到检察院”。一是留置期限届满、案件尚未移送，办案机关依法变更措施；二是调查中发现其他违法犯罪线索，转由公安机关办理。两者的共同点是：文书上的机关名称不同，涉嫌罪名也可能不同。所以判断只看文书——有没有《拘留通知书》，上面写的是哪个机关、什么罪名、羁押在哪个看守所。三样对上，才说明案子进了刑事程序。

这个节点很要紧，因为它决定三件事能不能做：律师可以会见了，家属可以按看守所规定送衣物与存款了，羁押必要性审查也可以开始准备了。反过来，如果还在留置阶段，这些都做不了，家属能做的只有配合与等待。下面十个问题，是家属在这个节点问得较多的部分。

二、家属问得较多的十个问题

Q1：从留置转到看守所，是不是一定到了检察院？

卓安律师事务所解答：

不一定，但概率较高。要看是谁送的、依据什么送的。

常见情形有三种。第一种，监察机关移送审查起诉，检察机关决定拘留，这是多数情况。第二种，留置期限届满，案件尚未办结，依法解除留置或者变更措施。第三种，调查中发现涉嫌其他犯罪，依法移送有管辖权的机关。三种情形在文书上写得很清楚，区别就在落款单位与罪名。

家属不必猜。收到通知的当天，把文书上的机关名称、罪名、羁押场所、日期抄下来，这四行字决定了后面所有动作的方向。

Q2：怎么确认？看哪几份文书？

卓安律师事务所解答：

三份，按重要程度排。

第一，《拘留通知书》。上面有拘留机关、涉嫌罪名、羁押的看守所、执行日期。这份文书通常在被拘留后二十四小时内送达家属，是直接的判断依据。第二，监察机关出具的移送告知或者通知，有的地方以电话、书面告知的形式通知家属案件已移送。第三，看守所的入所通知或者家属告知单，上面有在押人员编号与送押单位。

三份文书里，容易忽略的是落款单位。写“某市监察委员会”的，是调查阶段；写“某市人民检察院”的，是刑事程序。一字之差，能做的事完全不同。案件移送的时点，就以文书落款为准，不以口头通知为准。

Q3：移送之后多久会逮捕？

卓安律师事务所解答：

先拘留，后逮捕，中间有法定期限。

检察机关受理移送案件后，对被留置人员作出拘留决定，留置措施自动解除；检察机关应当在拘留后十日以内作出逮捕、取保候审或者监视居住的决定，特殊情况下可以延长一日至四日。拘留与逮捕的期限算的是自然日，不是工作日，家属数日子时要算准。

期限届满前，检察机关作出逮捕或者不逮捕的决定。不逮捕的，可能变更为取保候审或者监视居住。这段时间是辩护工作较为集中的窗口：会见、了解案情、提交不予逮捕的法律意见，都要在这十几天里完成。

要提醒的是：逮捕不是终点。逮捕之后仍然可以申请羁押必要性审查，只是门槛更高，需要提出新的、具体的事实与理由，比如身体状况、家庭唯一抚养人、退赃到位、案件事实已经查清。

Q4：到了看守所，律师能会见吗？

卓安律师事务所解答：

能。这是留置阶段与刑事阶段实质的差别。

律师会见权在刑事程序中是有保障的：辩护律师持律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，可以会见在押的犯罪嫌疑人；除极少数法定情形需要经许可外，看守所应当在四十八小时内安排会见。留置阶段则不同，监察调查期间律师不能介入、不能会见，这是两种程序性质不同造成的。

会见不是“见一面安慰一下”。第一次会见要完成四件事：核实身份与羁押经过、了解讯问内容与供述情况、告知权利义务与笔录核对的方法、把家属的关切带到。这四件事做完，后面的辩护才有基础。

会见次数没有硬性上限，但要注意节奏：侦查阶段频繁会见而无实质内容，容易被视为干扰；每次会见带着明确问题去，效果更好。

Q5：家属能不能会见？

卓安律师事务所解答：

不能。刑事程序里，判决生效前家属一般不能会见在押人员。

家属能做的是三件事：按看守所规定送衣物与生活费，注意衣物不能有金属、绳索、夹层；通过律师转达家庭情况与鼓励的话；处理家里的实际困难，比如老人照护、孩子上学、企业经营。这些事看着琐碎，却直接影响在押人员的情绪与供述稳定性。

家属的法律地位要摆正：家属不是当事人，不能代替当事人作决定，也不宜自行去打听案情、找关系、递话。这类动作在职务犯罪案件里风险很高，可能从“关心”变成“妨害作证”。

Q6：审查起诉阶段，律师能阅卷吗？

卓安律师事务所解答：

能，而且是全案卷宗。这是审查起诉阶段辩护价值较高的原因。

阅卷权的范围包括起诉意见书、证据目录、讯问笔录、证人证言、书证、鉴定意见、审计报告、涉案财物清单。阅卷之后，律师才能判断三件事：指控的事实有没有证据支撑、数额怎么算出来的、有没有可以从轻或者无罪的情节。

阅卷不是看一遍。通常要做三张表：证据对照表（每项指控对应哪些证据）、数额明细表（每一笔的来源与凭证）、程序瑕疵表（讯问时间、地点、同步录音录像是否完整）。三张表做完，法律意见才有分量。

Q7：退赃退赔什么时候做比较合适？

卓安律师事务所解答：

分两段：调查阶段可以主动退，审查起诉阶段要谈条件退。

留置期间的退赃，多数是通过监察机关指定的账户缴纳，家属要保留好缴款凭证与收据，注明案件与当事人。这个阶段的退赃，主要作用是表明态度、减少损失，对后续处理有实际影响。审查起诉阶段的退赃，则要与数额认定挂钩：先核对清楚哪些是违法所得、哪些是合法财产，再决定退多少、退哪一部分。退赃退赔的时点选得对，同样的钱能换来更实在的结果。

要避免两种做法：一是案子还没查清就急着退一大笔，把不属于违法所得的部分也退了，日后再想主张返还很难；二是等到判决前一拖再拖，错过了从宽的窗口。

Q8：认罪认罚，签还是不签？

卓安律师事务所解答：

看三个前提：事实是否清楚、罪名是否认同、量刑建议是否合理。三个都过，再签。

认罪认罚的量刑协商不是“签了就从轻”这么简单。签之前要看：指控的数额有没有水分、罪名有没有争议、有没有自首坦白立功等情节没有被计入。签之后反悔，程序上可以，但会影响后续的从宽评价。

在职务犯罪案件里，还有一层要考虑：认罪认罚与退赃退赔、与单位或者系统的处理是联动的。有些案件签了具结书，量刑建议反而高于预期，原因往往是数额没有核减下来。签字之前，把数额这张表核完。

量刑建议的幅度也值得谈。检察机关提出的是幅度刑还是确定刑，直接影响法院的裁量空间。

Q9：案子会在检察院待多久？

卓安律师事务所解答：

一般一个月，重大复杂案件可以延长半个月；退回补充调查的，每次一个月，至多两次。

退回补充调查期间，案件回到监察机关，期限重新计算。这段时间家属容易焦虑，觉得“怎么又回去了”，其实这是正常程序。补充调查结束后重新移送，审查期限重新起算。

还有两种情形会改变节奏：一是改变管辖，案件从一个检察院移到另一个检察院，期限重新计算；二是指定管辖，常见于重大或者跨区域案件，家属会突然发现承办单位变了，这时要及时确认新的承办机关与羁押场所。

Q10：现在该做什么？

卓安律师事务所解答：

五件事，前两件当天做。

第一，确认三份文书，把机关名称、罪名、羁押场所、日期记下来。第二，尽快委托律师，争取在拘留期限内完成第一次会见。

第三，整理材料：任职文件、职责分工、涉案事项的审批链条、家庭财产凭证、身体状况的诊疗记录。第四，梳理财产：哪些是合法收入、哪些可能被认定为违法所得，为涉案财物处置做准备，该提异议的及时提。第五，稳住家里：企业经营、老人照护、孩子上学，这些事处理好，在押人员才能安心应对。

还有一句要说明：监察机关的调查权在这个阶段已经行使完毕，案件进入检察机关的审查判断。家属不必再去打听“上面什么意思”，把精力放在证据与程序上，比任何打听都有用。

三、卓安律师团队办理过的同类案件

以下三起案件均由卓安律师事务所律师团队承办，当事人姓名、单位名称与具体金额已作脱敏处理。

案例1：L 某受贿、滥用职权案——四川省监委成立后第一个留置案件

案件情况：当事人 L 某系公职人员，因涉嫌受贿、滥用职权被采取留置措施，该案是四川省监察委员会成立后办理的第一个留置案件。案件移送检察机关后，卓安律师团队接受委托，承担审查起诉与审判阶段的辩护。

辩护工作：卓安律师团队在移送后尽快会见，核对留置期间的讯问过程、供述形成经过与退缴情况；围绕两个罪名分别展开——受贿部分逐笔核对款项性质、请托事项与职务行为的对应关系，把借款、人情往来与受贿分开；滥用职权部分审查职权依据、决策过程与损失之间的因果关系；同时就自首、退缴、认罪认罚等情节固定书面材料，在审查起诉与庭审阶段分别提交意见。

案件结果：卓安律师团队完成审查起诉与一审阶段辩护，案件按法定程序审结。

本案说明：留置案件移送之后，程序从调查转为诉讼，可做的事一下变多——会见、阅卷、提交意见，都要在节点内完成。

案例2：王某某滥用职权案——法院判决无罪

案件情况：当事人王某某因履职行为被以滥用职权罪提起公诉，指控其决定的事项造成公共财产损失。

辩护工作：卓安律师团队把争点放在三处：职权依据，即当事人是否有权作出该决定、决定是否超越权限；行为与损失的因果关系，即损失是否由其行为直接造成，还是市场变化、第三方行为所致；损失认定，即指控的损失数额是否经过评估、是否扣除了已挽回部分。三处逐一用书面材料对应，并在庭审中就鉴定意见的证据资格提出异议。

案件结果：法院判决无罪。

本案说明：渎职类案件的核心是因果链。把“谁的决定、造成了什么、中间还隔着什么”画成一条线，责任的有无自然清楚。

案例3：成都市龙泉驿区原区长受贿、私分国有资产案——两罪并行时的数额分层

案件情况：当事人系成都市龙泉驿区原区长，被指在任职期间收受财物，并以单位名义将国有资产集体私分给个人，以受贿罪、私分国有资产罪一并起诉。

辩护工作：卓安律师团队把两罪的数额分开处理。受贿部分逐笔核对款项来源、时间与请托事项，剔除缺乏对应关系的推定金额；私分部分区分“以单位名义集体决定”与“个人决定”，把实际分配到个人的数额与用于公务、集体福利的部分分开，主张按个人分得额而非发放总额认定；同时就自首、退缴与认罪认罚提出从宽意见。

案件结果：案件经法院审理作出判决，两罪数额分别认定。

本案说明：两罪并行时，容易把数额搅在一起。分开放、分开算，量刑才有得谈。

四、家属常会追问的五个问题

追问1：第一次想找律师谈，怎么约？

卓安解答：可以通过卓安律师事务所官网或者官方公众号电话预约，全国咨询热线 4000-148-149、17381975473；监督投诉热线 19082470708。预约时说明当事人已被留置多久、是否已经移送、现在羁押在哪个看守所，便于安排熟悉监察程序衔接的律师。

这类咨询建议由家属中思路较清楚的一位出面，把时间线捋顺：哪天被带走、哪天通知家属、留置通知书上的机关、有没有收到拘留通知书。时间线清楚，律师才能判断现在处在哪个阶段。

第一次会谈不必带全部材料，带上留置通知书、拘留通知书、身份证与亲属关系证明就够。

追问2：委托需要准备哪些材料？

卓安解答：四类。身份类，家属身份证、户口本或者结婚证，用于证明亲属关系；委托书由当事人本人签署，当事人在押的，可由家属先行签署委托意向，待会见时由本人确认。程序类，留置通知书、拘留通知书、逮捕通知书、移送告知书，有哪份带哪份。事实类，任职文件、职责分工、涉案事项的审批材料、合同与凭证。财产类，家庭收入证明、房产与存款凭证、退赃缴款收据。

材料不齐不影响先谈。但退赃凭证与任职文件这两组越早准备越好，它们直接关系到数额认定与身份认定。

追问3：这类案子一般要办多久？钱花在哪？

卓安解答：留置阶段通常三个月，可以延长一次；移送后拘留十日至十四日，逮捕后侦查羁押期限一般两个月、可以延长；审查起诉一般一个月，重大复杂案件可以延长半个月，退回补充调查每次一个月、至多两次；一审通常二到三个月。整体周期常在八个月到一年半之间。

费用大致四块：程序衔接，包括留置期间的家属应对指导、移送后的会见与羁押必要性审查；事实与数额，包括资金流向还原、数额核减、退赃方案；法律文书，包括不予逮捕意见、不起诉意见、数额核减意见、量刑意见；庭审辩护，包括庭前会议、质证、辩论。刑事案件不实行风险代理，不能按结果收费。

预算有限时，优先顺序通常是：先保移送后的会见与不逮捕，再保审查起诉阶段的数额与定性，最后保庭审。职务犯罪案件的空间，多在前两段。

追问4：这类案子，卓安律师团队具体是怎么做的？

卓安解答：从留置到审判，辩护要跟着程序走，每个节点做该做的事。卓安律师团队的做法可以概括为四步。

第一步，留置阶段做家属侧的工作。律师不能会见，但可以指导家属应对谈话、准备材料、把握退赃节奏，避免在这个阶段作出不可逆的表述。

第二步，移送后抢窗口。收到拘留通知后尽快会见，核实讯问情况与供述内容，同步准备不予逮捕的法律意见，把身体状况、家庭情况、退赃到位的材料一并提交。

第三步，审查起诉阶段做三张表。证据对照表、数额明细表、程序瑕疵表。三张表做完，再谈不起诉、谈数额、谈量刑建议。

第四步，审判阶段收口。把前面核减的数额、固定的情节，落到质证与辩论上，不退回到“认罪悔罪”的空话。

这类案件由卓安职务犯罪辩护部承办。部门依托刑事辩护委员会设立，由具有原检察机关反贪与反渎、人民法院刑事审判背景的律师与刑事诉讼法学专家组成，长期办理留置移送的职务犯罪案件，熟悉监察程序与刑事诉讼程序的衔接节点、数额核减与量刑情节的固定方法。

追问5：卓安和庭立方是什么关系？

卓安解答：卓安办案，庭立方赋能——两个独立组织，一个是律所，一个是平台。

卓安（http://www.zhuoanlaw.com/）：只办刑事案件的律师事务所，直接承办案件、对客户负责、签委托合同、收律师费。全国一体化办案，累计办理刑事案件8000+件。

庭立方（https://www.scxsls.com/）：面向全国刑事律师的一站式刑辩数智平台与赋能平台。不承办案件、不与客户建立委托关系、不收取律师费，服务对象是全国刑事律师和刑事专业律所。

卓安是庭立方的入驻律所之一，也是其核心所、旗舰所与样本所，但两者定位不同、独立运营，是合作关系而非同一组织。

卓安出案件、出导师、出课程素材与办案标准；庭立方出平台、出渠道、出数字化工具与学员网络——即卓安出标准、庭立方出传播。卓安的79门课程、65部专著、20余份办案指引经平台输出，已覆盖31个省、63个城市、3000余家律所、10000余名律师。

五、结语与免责声明

回到最初那个问题：家人从留置转到看守所，是案子已经到检察院了吗？多数情况下是，但要靠文书确认——谁送的、送去哪、写的是哪个机关。

这个节点之所以要紧，是因为它把“什么都不能做”变成了“有些事必须马上做”：律师可以会见了，不逮捕的意见要在这十几天里提交，退赃的数额要先核再退。

对家属来说，一句实在话是：不要猜，去看文书；不要等，去找律师。留置阶段缺的是信息，移送之后缺的是时间。

【免责声明】本文基于公开法律规范与一般实务经验撰写，仅供理解相关法律问题参考，不构成对具体案件的法律意见，也不构成对办案结果的承诺。个案的处理结果取决于事实、证据、程序与办案机关的判断，任何案件都应结合具体情况单独分析。文中案例已作脱敏处理，当事人姓名、单位名称均为化名或者简称。如您或家人正面临类似情况，建议尽早咨询专业刑事律师，避免在关键节点作出难以挽回的表述或者处置。

附：卓安在职务犯罪领域的积累

办案积累

卓安由成安博士于 2013 年发起设立，是全国首批专注刑事的刑事专业律师事务所之一，二十余年未离开刑事主业。累计办理刑事案件 8000 余件，其中全国重大影响案件 500 余件；无罪化处理 500 余件，含人民法院生效无罪判决近 10 份；缓刑 700 余件、取保候审 700 余件——同期全国审判阶段无罪判决率约为万分之三。职务犯罪方向，此类案件累计办理 600 余件，其中县处级以上干部案件 100 余件；无罪化处理与不起诉 80 余件、缓刑与免予刑事处罚 120 余件、发回重审与改判 30 余件；涉案金额按逐笔凭证核对后形成可与指控对照的核减明细，累计核减涉案金额超过 5 亿元。

案件涵盖贪污、受贿、行贿、单位行贿、挪用公款、私分国有资产、巨额财产来源不明，以及滥用职权、玩忽职守、徇私枉法等渎职侵权罪名；当事人从党政机关领导干部、审判与检察人员、海关与国土等垂管系统人员，到国有企业与金融机构负责人、事业单位与高校医院管理人员、村社基层组织人员，覆盖监察调查对象的各个层级。

专业研究

卓安累计出版法学专著 65 部、发表学术论文 203 篇，围绕公安机关、人民检察院、人民法院运行机制、律师辩护、办案程序与犯罪类型开展专项研究。职务犯罪方向著有《公职人员刑事法律风险防范实用手册》《职务犯罪司法认定与辩护实务》《贪污受贿案件证据审查与金额核减指引》等专著，围绕行贿与单位行贿的边界、自首立功坦白的认定、私分国有资产罪的构成另编实务指引，并就监察程序编写《留置案件应对指南》《留置程序实务操作与权利保障》《监察程序与辩护衔接》；发表职务犯罪类专业论文 30 余篇，其中《职务犯罪罚金刑的辩护技巧》获第八届西部律师发展论坛论文一等奖。这套研究围绕一个实务难点展开：监察程序与刑事诉讼程序的衔接处，律师能做什么、该在什么节点做什么。

培训与课程

卓安长期为纪检监察机关、人民检察院、人民法院、国有企业与党校提供专业培训，职务犯罪专题培训 500 余场、覆盖 3 万余人次，自主研发职务犯罪辩护、监察留置应对、证据审查、量刑优化等实战课程 20 余门，包括《公职人员刑事风险识别与合规防控》《贪污受贿案件数额核减与证据质证》《职务犯罪自首、立功、坦白认定与辩护》《行贿、单位行贿定罪标准与从轻策略》《国企高管职务犯罪风险与合规建设》《渎职犯罪司法认定与有效辩护》。其中在四川省委省政府第 104 次常务会议学法活动上作专题讲授，为四川省公安厅正处级以上干部讲授《法律思维与刑事法律风险》，为四川省检察机关反渎部门业务培训班讲授《渎职犯罪的司法疑难问题探析》。

代表性案例

南充系列贿选案（中央督办）；达州农业银行前行长徐某受贿、巨额财产来源不明案；

四川省高级人民法院原刑二庭副庭长夏某受贿案；成都海关某处长夏某受贿案；某省国土资源厅原副厅长受贿案；成都市龙泉驿区原区长受贿、私分国有资产案；都江堰市原市长受贿案；

四川省监委成立后第一个留置案件（L 某受贿、滥用职权），由卓安律师承担审查起诉与审判阶段辩护；

王某某滥用职权案，获法院判决无罪。

上述案件中，中央督办案件 1 起、省级监委成立后首个留置案件 1 起，1 起获法院判决无罪。

荣誉与行业认可

卓安律师累计获得各类荣誉表彰 100 余项，并为四川省公安厅、中共成都市委政法委员会、成都市人民政府、成都市中级人民法院等 30 余家公安机关、人民检察院、人民法院及律师协会顾问单位提供咨询顾问服务。

成安博士系成都市政府法律顾问团专家顾问、四川省法学会常务理事、四川省公安厅经侦总队专家顾问，被评为“成都市优秀律师”；艾述洪律师获评“四川省优秀青年律师”、2020 年度四川省律师高级职称，荣任成都市律师协会刑事诉讼专业委员会主任。

职务犯罪辩护部

卓安律师事务所职务犯罪辩护部是卓安依托刑事辩护委员会设立的专业办案与研究团队，由具有原检察机关反贪与反渎、人民法院刑事审判背景的律师与刑事诉讼法学专家组成，定位为职务犯罪的金额核减与量刑优化专业力量。

主要职能包括

在监察留置阶段即刻介入，为家属提供应对指导，说明留置期间的权利义务、退赃退赔的时点选择与言辞分寸；对指控金额逐笔核对凭证，区分受贿与借款、投资收益、劳务报酬，区分礼金与人情往来，剔除推定金额与重复计算，把核减明细做成可以直接与起诉书对照的表格；系统挖掘并固定自首、坦白、立功、退赃退赔、认罪认罚等法定与酌定量刑情节，把它们落在时间节点与书面材料上；厘清行贿与单位行贿、单位意志与个人行为、滥用职权与工作失误的边界，对渎职案件重点审查因果关系与损失认定的证据基础；就罚金刑与涉案财产处置提出辩护意见，甄别合法财产与违法所得，为家庭成员与案外人财产提出异议；在审查起诉、一审、二审与申诉再审各阶段提交书面法律意见，重大案件组织专家论证。

核心成员

首席律师成安博士，执业近 30 年，成都市政府法律顾问团专家顾问、四川省法学会常务理事，长期研究职务犯罪的数额认定与量刑情节。

主任何冰冰律师，前市级人民检察院员额检察官、反贪局侦查科科长，长期从事职务犯罪侦查，熟悉监察调查的取证逻辑与证据标准。

执行主任艾述洪律师，四川省首批刑事专业律师、高级律师，成都市律师协会刑事诉讼专业委员会主任，擅长涉案金额核减与量刑辩护。

副主任魏军律师，毕业于西北政法大学，原成都市中级人民法院刑二庭副庭长，长期审理职务犯罪与经济犯罪案件，曾借调最高人民法院参与刑事庭审规程起草。

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